Борьба за большинство в Конгрессе начинается на фоне президентских кампаний

ВАШИНГТОН – В 2024 году в штатах идет битва за контроль над Конгрессом, сопровождающая ускоряющуюся гонку за пост президента.

Республиканцы готовятся направить деньги и персонал на несколько избранных выборов в Сенат, пытаясь вернуть эту палату под свой контроль, в то время как демократы рассматривают округа, которые выиграл президент Джо Байден, как путь обратно к большинству в Палате представителей.

Ожидается, что предвыборные кампании будут особенно тесными: партии штата и национальные партии потратят миллионы долларов, и все это на фоне президентских кампаний.

Вполне возможно, что Палата представителей и Сенат по-прежнему будут расколоты между партиями, но политические обозреватели видят перспективу серьезного изменения. Если нынешние тенденции сохранятся в течение года, Сенат вполне может перейти от демократического контроля к республиканскому, а Палата представителей может перейти от Республиканской партии к демократам.

Границы узкие. Демократам в Палате представителей нужно получить всего пять мест, чтобы восстановить власть, а республиканцам в Сенате достаточно двух мест в ноябре.

Карта Сената 2024 года благоприятна для республиканцев, которые защищают 11 мест по сравнению с 23 местами для демократов. Республиканская партия имеет хорошие шансы получить два необходимых места в штатах, которые в последние годы голосовали более консервативно, таких как Огайо и Монтана. Два действующих там президента-демократа — Шеррод Браун и Джон Тестер — также будут проводить предвыборную кампанию в штатах, которые бывший президент Дональд Трамп легко выиграл в 2016 и 2020 годах.

В Палате представителей лидеры Республиканской партии начали расследование по импичменту Байдену, что может поставить под угрозу шансы на переизбрание 18 республиканцев, представляющих колеблющиеся округа, поддерживаемые Байденом.

Республиканцы также выступают против новых карт перераспределения избирательных округов в Джорджии и на остальном Юге. Демократы имеют преимущество получить там три места — Алабаму, Флориду и Луизиану — и потенциально получить от двух до шести мест, удерживаемых Республиканской партией, в Нью-Йорке.

Республиканцы Палаты представителей весь год боролись за то, чтобы управлять страной с помощью своего незначительного большинства и объединиться вокруг спикера Палаты представителей-республиканца. Кевину Маккарти понадобилось 15 туров голосования, чтобы выиграть молоток в январе прошлого года. Затем, 10 месяцев спустя, восемь республиканцев и все демократы проголосовали за его отстранение от должности.

За этим шагом не только последовали три недели распрей, но и вся законодательная работа, включая продвижение государственного финансирования к быстро приближающемуся сроку, была остановлена. Республиканцы Палаты представителей наконец выбрали своим спикером члена Палаты представителей Майка Джонсона из Луизианы.

Судьба Республиканской партии в Палате представителей связана с президентской гонкой

Издание Inside Elections with Nathan L. Gonzales отмечает в своих последних рейтингах, что «республиканцы по-прежнему имеют небольшое преимущество для сохранения своего большинства, но президентская гонка парит над всей борьбой за Палату представителей».

«Если гонка за Белый дом будет конкурентной, то борьба за Палату представителей должна быть тесной, борьба за округ за округом», — сказал Гонсалес. «Но если президентская гонка окажется однобокой, то победитель, скорее всего, принесет с собой большинство в Палате представителей».

После недавнего исключения первокурсника Республиканской партии Джорджа Сантоса, которого разразил скандал, и досрочного выхода на пенсию Маккарти, баланс сил республиканцев в Палате представителей теперь составляет 220-213. Это означает, что Джонсон может позволить себе потерять только трех членов Республиканской партии из-за партийных голосов.

Первый год работы 118-го Конгресса также не включал особого управления, которое можно было бы рекламировать в предвыборной кампании.

Пока из 724 голосов в этом году только 34 законопроекта и постановления стали законами. По данным секретаря палаты представителей, в 2022 году было проведено 549 голосований и 248 законопроектов и резолюций стали законами.

Политический отчет Кука с Эми Уолтер оценивает 24 гонки в Палате представителей как «жеребьевку», при этом 14 из этих мест принадлежат республиканцам, а 10 — демократам.

Хрустальный шар Сабато в Центре политики UVA в конце декабря прогнозировал, что в Палате представителей «судебные решения по ключевым делам о перераспределении избирательных округов в сочетании с политическими последствиями внутреннего хаоса республиканцев дают демократам реальный шанс вернуть себе нижнюю палату».

В отчете Томаса Ф. Шаллера отмечается, что «нужно вернуться в конец 1800-х годов, чтобы найти пример разделенного правительства, принявшего форму республиканского Сената, президента и Палаты представителей от Демократической партии».

«С 1968 года произошли все пять из шести возможных изменений в разделенном правительстве, за исключением республиканцев, контролирующих только Сенат», — написал он.

Еще одной проблемой для республиканцев в Палате представителей является то, что Джонсону впервые поручено собрать миллионы долларов для партии. По данным Open Secrets and techniques, в прошлом году Маккарти собрал около 24 миллионов долларов для комитета политических действий Республиканской партии.

Перерисованные районы

Большинство можно составить с помощью нескольких рас. Несколько постановлений федерального суда требуют перекройки избирательных округов в Конгрессе, что повысит шансы демократов на перераспределение мест.

Однако это не относится к Северной Каролине. Делегация разделена на семь республиканцев и семь демократов, но законодательный орган штата, контролируемый Республиканской партией, принял карту, которая в значительной степени благоприятствует республиканцам.

Согласно новой карте Северной Каролины, ожидается, что республиканцы получат 10 мест, а демократы — три. Согласно Политическому отчету Кука с Эми Уолтер, одно место, занимаемое демократом, оценивается как «жеребьевка».

Несколько демократов — представители Джефф Джексон, Уайли Никель и Кэти Мэннинг — заявили, что не будут добиваться переизбрания, утверждая, что их вынудили сместить со своих мест.

Однако коалиция групп, занимающихся избирательными правами, и несколько чернокожих избирателей подали иск против этой новой карты. В иске, последовавшем за другим ранее, утверждается, что новая карта нарушает федеральный закон в соответствии с Законом об избирательных правах, поскольку приводит к расовой махинации с местами в законодательном собрании штата и избирательных округах Конгресса.

Но новая карта, которая благоприятствует республиканцам в Северной Каролине, может быть компенсирована картой Нью-Йорка.

Согласно недавнему постановлению высшего суда Нью-Йорка, демократы рассматривают от двух до шести нынешних колеблющихся округов Республиканской партии, в которых победил Байден, что делает штат полем битвы на выборах 2024 года. Нынешняя делегация Нью-Йорка состоит из 15 демократов и 11 республиканцев.

Новое место в Конгрессе в Алабаме оценивается как «вероятное демократическое», согласно Политическому отчету Кука с Эми Уолтер.

Кроме того, Верховный суд США обязал Луизиану создать перед выборами 2024 года второй округ с черным большинством, который, вероятно, будет в пользу демократов. Республиканцы в настоящее время занимают пять из шести мест в Конгрессе Луизианы.

Будет ли это Сенат Республиканской партии?

Республиканцы находятся на пути к восстановлению контроля над Сенатом, хотя демократы в красных штатах надеются сдержать их, несмотря ни на что.

Ожидается, что место в Сенате Западной Вирджинии, которое в настоящее время занимает Джо Манчин III, перейдет под контроль Республиканской партии после того, как центристский демократ уйдет в отставку.

Губернатор-республиканец Джим Джастис и член палаты представителей Алекс Муни входят в число ведущих кандидатов на республиканских праймериз, запланированных на 14 мая.

В Монтане первичные республиканские выборы, которые состоятся 4 июня, определят, кто встретится с Тестером на всеобщих выборах. А избиратели Огайо 19 марта выберут, какой кандидат в Сенат от Республиканской партии будет включен в ноябрьские выборы.

Аризона — еще одна возможность для республиканцев.

Шесть лет назад сенатор Кирстен Синема с небольшим перевесом победила в качестве демократа, но с тех пор она сменила свою принадлежность на независимую. И она еще не сказала, будет ли она баллотироваться на переизбрание, в результате чего демократам неясно, сможет ли она отобрать голоса у их официального кандидата. Первичные выборы назначены на 6 августа.

Предвыборные гонки в Сенате в Аризоне, Монтане и Огайо оцениваются журналом The Cook dinner Political Report с Эми Уолтер как «жеребьевка».

Еще четыре гонки за места, которые в настоящее время занимают демократы, оцениваются как «скудные демократы», то есть эти кампании считаются «конкурентными», хотя «одна партия имеет преимущество».

11 мест в Сенате, которые республиканцы будут защищать в ноябре, оцениваются как вероятные или прочные республиканские, то есть они не считаются «конкурентоспособными».

Демократы в настоящее время занимают 48 мест в Сенате, хотя два других независимых кандидата, Ангус Кинг из штата Мэн и Берни Сандерс из Вермонта, имеют надежные голоса синих голосов, как и Синема. Это фактически дает демократам большинство в 51 место.

Остальные 49 мест принадлежат республиканцам, а это означает, что им понадобится как минимум два пикапа, чтобы восстановить контроль над депутатами и комитетами.

Хотя лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл, республиканец от Кентукки, очень хотел бы снова стать лидером большинства, всегда существует вероятность нового раскола 50 на 50.

Это оставило бы контроль Сената до президентских выборов, поскольку демократы имели большинство в течение первых двух лет правления Байдена благодаря полномочиям, предоставленным вице-президенту Камале Харрис в соответствии с Конституцией, для преодоления равенства голосов.

Деньги деньги деньги

Как и в случае почти всех современных выборов, результаты будут зависеть от явки и сбора средств.

Следить за деньгами стало несколько сложнее, учитывая, что у всех кандидатов есть свои личные предвыборные счета, у многих есть комитеты политических действий или PAC, а у политических партий есть свои собственные центральные комитеты по сбору средств.

В этот алфавитный суп входят Комитет Демократической сенаторской кампании и Национальный республиканский сенаторский комитет в Сенате. В Палате представителей это Комитет Демократической партии Конгресса и Национальный республиканский комитет Конгресса.

Open Secrets and techniques, беспартийная некоммерческая организация, которая внимательно отслеживает расходы на предвыборные кампании, сообщает, что сумма денег, потраченная на победу на выборах в Палату представителей и Сенат, значительно выросла.

Кандидаты, получившие место в Палате представителей, потратили в среднем около 840 000 долларов в 2000 году, но с тех пор эта цена неуклонно росла, достигнув 1,4 миллиона долларов в 2010 году и 2,8 миллиона долларов в 2022 году.

Политики, надеющиеся стать сенаторами США, столкнулись с аналогичной тенденцией, хотя цена победы для верхней палаты значительно выше.

Сенаторы потратили в среднем около 7,3 миллиона долларов на победу на выборах в 2000 году, прежде чем эта цифра выросла до 9,8 миллиона долларов в 2010 году и 26,5 миллиона долларов во время выборов 2022 года.

Расходы на предвыборную кампанию могут значительно превысить этот средний показатель, особенно когда республиканцы и демократы сосредоточивают свое внимание на нескольких гонках в попытках передать палату под контроль своей партии.

Кандидаты в Сенат от Джорджии потратили 255 миллионов долларов в течение цикла 2022 года, когда Гершель Уокер безуспешно пытался свергнуть сенатора Рафаэля Уорнока. В Пенсильвании, еще одной конкурентной гонке, кандидаты потратили 167 миллионов долларов. А во Флориде потратили, по данным Open Secrets and techniques, 130 миллионов долларов.

Самые дорогие выборы в Палату представителей в 2022 году прошли в 47-м округе Калифорнии, где кандидаты потратили почти 32 миллиона долларов. Демократ Кэти Портер, которая сейчас баллотируется в Сенат на предварительных выборах, выиграла эту гонку.

На втором месте оказался 14-й избирательный округ Джорджии, кандидаты которого потратили почти 30 миллионов долларов. Республиканка Марджори Тейлор Грин из Рима в конечном итоге получила это место в одном из самых консервативных округов штата.

Третья и четвертая по величине предвыборная гонка в Палате представителей прошла в округах Калифорнии, где их возглавляли бывший спикер Нэнси Пелоси, демократ, и Маккарти.

Лидер большинства в Палате представителей Стив Скализ, республиканец из Луизианы, провел пятую по величине гонку в Палате представителей в 1-м избирательном округе штата. Кандидаты там потратили более 20 миллионов долларов.

Учитывая, что в ноябре этого года контроль над Палатой представителей, Сенатом и Белым домом будет перед избирателями, вполне вероятно, что рекорды расходов на предвыборную кампанию будут установлены еще раз.