Присваиватели обеспокоены предстоящим годом выборов, а конкурирующие законодательные приоритеты отодвинули их работу на второй план, увеличивая вероятность того, что Конгресс наткнется на частичное закрытие правительства в новом году.
Законодатели, работающие над законопроектами о финансировании, в равной степени разочарованы тем, что лидеры могут просто опираться на третий временный законопроект о расходах, чтобы сохранить финансирование правительства до конца финансового года, выбрасывая месяцы работы над дюжиной законопроектов о расходах на весь год в окно.
Председатель Сената по ассигнованиям Пэтти Мюррей, демократ от Вашингтона, заявила в середине декабря, что использование временного законопроекта о расходах, также называемого постоянной резолюцией, для финансирования правительства на весь финансовый год было бы «беспрецедентным и безрассудным».
«Мы не можем просто развести руками, вести себя так, как будто ничего в мире не изменилось за последние 12 месяцев, отказаться от ответственности перед нашими избирателями и заблокировать будущее нашей страны, поставив правительство на автопилот», — сказал Мюррей.
Сенатор от штата Мэн Сьюзан Коллинз, главный республиканец в комитете, также отвергла идею использования Конгрессом еще одной постоянной резолюции, заявив во время выступления в конце ноября, что «временные изменения в финансировании приводят к пагубной неопределенности, ненужной неэффективности и напрасной трате долларов налогоплательщиков». »
«Резолюция, продолжающаяся в течение года, просто не сможет обеспечить ресурсы, необходимые для защиты нашей страны», — сказал Коллинз.
По ее словам, законопроект о временных расходах на весь год сократит расходы на оборону на 34,6 миллиарда долларов по сравнению с тем, что комиссия Сената по расходам одобрила в своем двухпартийном законопроекте, сказала она.
Лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл, республиканец от Кентукки, заявил во вторник, что использование продолжающейся резолюции о финансировании правительства до конца финансового года «неприемлемо».
«Это разрушительно, особенно для обороны, и у нас продолжаются все эти войны», — сказал МакКоннелл. «Поэтому нам нужно достичь соглашения по основным вопросам и как можно скорее добиться результата».
Уровни расходов в сделке по ограничению долга
Конгресс и администрация Байдена договорились об уровнях расходов на 2024 финансовый год, который начался еще 1 октября, а также на 2025 финансовый год, когда прошлым летом они заключили сделку по ограничению долга.
Сенатский комитет по ассигнованиям подготовил все 12 своих ежегодных законопроектов о государственном финансировании примерно на этом уровне, и комитет одобрил их все после широкого двухпартийного голосования.
Однако комиссия по расходам Палаты представителей написала свои законопроекты более чем на 100 миллиардов долларов ниже этого уровня и добавила десятки консервативных политических изменений, которые разозлили демократов.
Эти различные уровни расходов являются одной из многих проблем, которые задерживают Палату представителей и Сенат от обращения к комитетам конференции, чтобы решить свои разногласия.
Спикер Майк Джонсон, республиканец от Луизианы, заявил перед тем, как палата отправилась на трехнедельные зимние каникулы, что он согласен, что законопроекты о расходах должны быть записаны в соответствии с уровнями финансирования, указанными в законе о лимите долга. Но он утверждает, что законопроекты Сената превышают эти цифры.
«Мы ожидаем, что другая команда, другая сторона, другая палата выступит с номером, по которому мы сможем договориться и которому мы напишем», — сказал Джонсон. «И это тупик, и это то, чего мы ждем. Но закон есть закон».
Во вторник Коллинз заявила, что она предпочла бы, чтобы окончательные законопроекты отражали основной уровень расходов в законе об ограничении долга, «плюс дополнительную сделку плюс заполнение некоторыми чрезвычайными расходами», с которыми она и председатель Мюррей согласились.
Тупиковая ситуация усугубила ситуацию как у демократов, так и у республиканцев в комитетах Сената и Палаты представителей, которые заявляют, что руководство должно дать им зеленый свет для начала переговоров раньше крайнего срока 19 января для четырех законопроектов о расходах и крайнего срока 2 февраля для остальных восьми ассигнований. меры.
Республиканец от Арканзаса Стив Вомак, председатель комиссии по расходам на финансовые услуги, заявил на прошлой неделе, что лидеры Конгресса должны были сообщить комитету несколько недель назад, каким будет общий уровень расходов на текущий финансовый год, известный как выручка.
«Мы просто в плохом положении. Нам нужны были эти цифры», — сказал Вомак. «Мне не терпится вернуться домой на Рождество, но, в конце концов, я знаю, что если бы они сегодня дали нам сводную информацию, мы просто убьем наших сотрудников. Это не происходит в одночасье».
Предсказан «хаотичный» месяц
Представитель Демократической партии штата Мэриленд Стени Хойер, высокопоставленный член комиссии по расходам финансовых услуг, заявил, что январь будет «хаотичным», поскольку лидеры Республиканской партии «создали кризис».
«Они создали хаотичную, почти невозможную ситуацию для себя и страны», — сказал Хойер.
Закрытие, по его словам, «более вероятно, чем должно быть из-за временных рамок, а также из-за нерешительности и глубокого раскола внутри Республиканской партии».
Член палаты представителей от Кентукки Хэл Роджерс, ведущий республиканец в подкомитете по расходам на торговлю, правосудие и науку, заявил, что отсутствие уровня расходов ставит соблюдение крайних сроков 19 января и 2 февраля под «серьезную угрозу».
Роджерс сказал, что, по его мнению, спикер Джонсон понимает важность достижения соглашения об уровнях расходов, но отметил, что в данный момент это является сложной задачей.
«Я думаю, он полностью это понимает», — сказал Роджер. «Но для того, чтобы это произошло, ему нужно собрать голоса».
Сенатор-демократ от штата Монтана Джон Тестер, председатель подкомитета по расходам на оборону, заявил, что Конгрессу следует использовать уровни совокупных расходов, которые были предусмотрены в законе об ограничении долга, за одобрение которого проголосовали республиканцы и демократы.
«В моей книге основные ассигнования установлены», — сказал Тестер. «Они были согласованы, и спикер Палаты представителей проголосовал за них несколько месяцев назад. А возвращаться назад — это действительно дурной тон, плохой бизнес, слово не залог, это очень антимонтански».
Тестер заявил, что будет работать над достижением согласия между Палатой республиканцев и Сенатом Демократической партии по своему законопроекту до истечения срока финансирования 2 февраля, но сказал, что не уверен, что это может произойти.
«Меня это очень беспокоит, потому что в январе нет подарков, которые можно было бы открыть», — сказал Тестер, намекая на тот факт, что Конгресс обычно обсуждает законопроекты перед зимними каникулами.
Перспектива использования Конгрессом временного законопроекта о расходах, чтобы обеспечить финансирование правительства до конца финансового года, не привлекает Тестера, который сказал «не дай бог», когда его спросили о такой возможности.
Представитель Республиканской партии Оклахомы Том Коул, председатель подкомитета Transportation-HUD, заявил, что использование еще одного временного законопроекта о расходах или их серии для финансирования правительства — вместо принятия 12 законопроектов на полный год — «очень возможно».
«В некотором смысле это даже наиболее вероятно, но это не должно быть желаемым результатом», — сказал Коул.
По словам Коула, вероятность частичного закрытия правительства, которое начнется в следующем году, невелика, хотя он не исключает этого полностью.
Сенатор-демократ от Висконсина Тэмми Болдуин, председатель подкомитета по расходам Лейбористской партии, HHS и образования, заявила, что «от Палаты представителей все еще нет ничего», что позволило бы председателям и высокопоставленным членам начать переговоры на конференции.
Учитывая нехватку времени, сказал Болдуин, лучшим вариантом для Палаты представителей было бы принятие дюжины законопроектов о государственном финансировании, которые сенатский комитет по ассигнованиям одобрил ранее в этом году на широком двухпартийном голосовании.
